Przedmiotem rozważań są wątpliwości i kontrowersje towarzyszące istniejącym interpretacjom każdego z opisanych terminów wpływających na reguły funkcjonowania unijnego rynku usług użyteczności publicznej oraz potencjalne konsekwencje prawne i gospodarcze popełnianych błędów. Należy przy tym zastrzec, że dokonane omówienia dalekie są od wyczerpania tematu (nie stanowią pełnej listy problemów, które ujawniły się w przeszłości).

Jednym z powodów, dla których powstała ta książka był zamiar zachęcenia teoretyków i praktyków, którzy zajmują się tematyką funkcjonowania w środowisku rynkowym usług w ogólnym interesie gospodarczym do ostrożnego\" posługiwania się pojęciami prawnymi i definicjami, na jakie można natrafić analizując i stosując przepisy znajdujące swoje źródło w unijnych aktach prawnych.