Obok pytań o to, co zrobiła bezpieka, niezbędna jest refleksja dotycząca kwestii motywacji aktywności jednostek oraz
grup lub środowisk, pracujących i współpracujących z policją polityczną. Równie
istotne jest wskazywanie, jak na skuteczność funkcjonowania oddziaływały
takie kwestie jak struktura organizacyjna, obieg dokumentów, hierarchia władzy,
wewnętrzne relacje interpersonalne, zakres autonomii pojedynczych ludzi
czy jednostek organizacyjnych.