W książce zostały przedstawione prawne, organizacyjne i polityczne aspekty funkcjonowania niezależnych organów administracji oraz przykład normatywnie zdeterminowanej niezależności jednego z takich organów - Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Analiza wymienionych aspektów jest ważna przede wszystkim z punktu widzenia nowych europejskich przepisów regulacyjnych dotyczących energetyki. Autor pokazał: specyfikę niezależnych organów administracji, elementy niezależności organów administracji publicznej, specjalizację jako wyznacznik funkcjonowania tego typu organów oraz prawne aspekty niezależności krajowych organów energetyki.Studium stanowi istotny i oryginalny głos w dyskusji na temat niezależnych organów administracji, również w aspekcie funkcjonalnym w naszym państwie. Dlatego jest to ważne opracowanie z punktu widzenia doktryny i praktyki prawa gospodarczego. Wnioski zawarte w tej pracy powinny zostać wykorzystane przy tworzeniu przepisów regulujących kształt ustrojowy polskiej administracji gospodarczej.Książka jest przeznaczona dla specjalistów z dziedziny prawa, administracji, ekonomii i zarządzania publicznego.Spis treści Wprowadzenie Rozdział 1Niezależne organy administracji jako problem badawczy1.1. Wprowadzenie1.2. Niezależne organy administracji jako przedmiot zainteresowania ustrojowego prawa administracyjnego i publicznego prawa gospodarczego1.3. Regulacja i niezależne organy regulacyjne1.4. Niezależne organy administracji jako przedmiot zainteresowania administracji porównawczej1.5. Niezależne organy administracji – literatura przedmiotu i prace badawcze1.6. Niezależne organy administracji: analiza semantyczna i sposoby definiowania Rozdział 2Niezależność organów administracji publicznej2.1. Wprowadzenie2.2. Motywy tworzenia niezależnych organów administracji2.3. Niezależne organy administracji w relacjach z innymi organami władz publicznych2.4. Niezależność wobec adresatów działań2.5. Niezależność personalna2.6. Niezależne organy administracji w koncepcji nowego zarządzania publicznego2.7. Niezależność organów administracji publicznej jako przejaw decentralizacji funkcjonalnej2.8. Odpowiedzialność publiczna (accountability) niezależnych organów administracji jako następstwo przyznania im niezależności2.9. Niezależne organy administracji a funkcje polityczne w administracji – przykład Szwecji2.10. Niezależne organy administracji (agencje administracyjne) w Wielkiej Brytanii Rozdział 3Specjalizacja jako zasada funkcjonowania niezależnych organów administracji publicznej3.1. Wprowadzenie3.2. Problematyka specjalizacji aparatu administracyjnego w refleksji nauki o administracji3.3. Współczesne implikacje stosowania zasady specjalizacji w budowie organów administracji publicznej3.4. Znaczenie zasady profesjonalizmu i modelu organizacji uczącej się w funkcjonowaniu niezależnych organów administracji3.5. Koordynacja a konkurencja i specjalizacja w administracji publicznej Rozdział 4Niezależność krajowych organów regulacji energetyki w przepisach prawa europejskiego4.1. Wprowadzenie4.2. Techniczno-ekonomiczna specyfika europejskiej regulacji energetyki4.3. Zasada TPA i unbundling4.4. Trzy filary unijnej regulacji energetyki4.5. Organy regulacji energetyki w trzecim pakiecie dyrektyw rynkowych4.6. Ustrojowe zasady funkcjonowania organów regulacyjnych w przepisach trzeciego pakietu4.7. Sieciowy charakter europejskiej regulacji energetyki4.8. ACER a krajowe organy regulacyjne Rozdział 5Status prawny i niezależność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki5.1. Wprowadzenie5.2. Prezes URE jako organ regulacyjny5.3. Prezes URE jako centralny organ administracji rządowej5.4. Prezes URE a minister właściwy ds. gospodarki5.5. Zależności wynikające z ustawy o Radzie Ministrów5.6. Niezależność personalna5.7. Polityka energetyczna a polityka regulacyjna5.8. Odpowiedzialność publiczna Prezesa URE5.9. Specyfika władzy regulacyjnej Prezesa URE5.10. Niezależność w aspekcie proceduralnym i organizacyjnym Wnioski Wykaz skrótów Skryť popis